意見征集

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                          進一步加強東西湖區農貿市場監督管理的意見 (征求意見稿)

                          文章來源:區工商局 | 責任編輯:東西湖區人民政府 | 發布日期:2018-05-30 11:22 | 瀏覽次數:

                              第一條 為進一步推進農貿市場的規范化管理,維護農貿市場交易秩序,規范市場行為,保護經營者和消費者的合法權益,保證農副產品消費安全,根據《武漢市商品交易市場管理條例》,結合本區實際,制定本意見。

                              第二條 本區行政區域內有固定場所的農貿市場監督管理適用本意見。

                              第三條 本意見所稱的農貿市場是指由開辦者提供固定場所、設施,由若干經營者進場進行集中和公開交易農副產品,并經工商行政管理部門登記注冊的交易市場。

                              第四條 區人民政府加強對農貿市場建設和監督管理的領導,建立由區工商局、區城管委、區食藥監(質監)局、區農委、區商務局、區衛計委、區發改委、區園林和林業局、區交通大隊、區消防大隊等相關部門和街道參與的區工商局農貿市場長效管理機制考核專班,區工商局為牽頭部門。

                              第五條 區工商局主要職責

                              (一)監督管理考核評分標準、信用等級評定細則和補貼、獎勵實施辦法、審核補貼、獎勵兌現實施情況;

                              (二)組織相關部門通報信息,交流情況,研究解決農貿市場監督管理中的重大問題;

                              (三)統籌組織、協調、督促市場開辦者和相關部門做好本行政區域農貿市場內、外環境整治和秩序維護等監督管理工作;

                              (四)對農貿市場文明創建、食品安全、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。

                              (五)組織開展農貿市場消費維權工作,按規定查處假冒偽劣等違法行為;

                              (六)負責農貿市場12315 執法體系建設,指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理等工作,保護經營者、消費者合法權益。

                              (七)負責農貿市場開辦方和經營個體戶的登記注冊并監督管理;負責對無照經營進行依法查處取締;

                              第六條 區工商局農貿市場長效管理機制考核專班負責全區農貿市場的日常監督管理工作:

                              (一)貫徹、執行有關農貿市場管理的法律、法規、規章;

                              (二)負責視頻監督管理的日常監督管理、情況匯總,對日常檢查和考核過程中出現的問題進行分流、轉辦、督辦;

                              (三)負責每季度組織召開一次通報會議;

                              (四)負責獎補政策兌現的綜合審核意見匯總、上報和落實;

                              (五)督促農貿市場落實垃圾分類工作。

                              第七條 各街道(常青花園社區辦)對轄區內農貿市場實行屬地管理,其主要責任:

                              (一)督促市場開辦者全面落實“第一責任人”的管理責任和推進經營戶攤前“三包”責任制;

                              (二)組織、協調、督促市場開辦者和相關部門做好農貿市場周邊的環境整治、秩序維護和垃圾分類工作。

                              第八條 區城管委的主要職責:

                              (一)負責農貿市場周邊環境綜合整治工作;

                              (二)督促指導農貿市場配備環衛設施、落實市場保潔制度、及時清運垃圾、垃圾分類;

                              (三)負責督導市場內公廁達標及日常管理工作,督促做好市場內和附近的公廁衛生管理;

                              (四)查處農貿市場開辦者和經營戶違反市容環境管理規定的行為。

                              (五)負責查處違反“門前三包”規定、非機動車亂停亂放和違法占道經營的行為。

                              第九條 區食藥監(質監)局的主要職責:

                              (一)負責督導食品經營戶經營的設施設備完整達標;

                              (二)負責督促市場開辦者落實食品安全主體責任和食品安全管理制度,建立完善食品安全長效管理機制;

                              (三)負責食品、農產品經營戶的日常監督檢查、監督抽檢、投訴舉報的處理和違法行為查處工作;

                              (四)負責督促業主開展蔬菜農藥殘留檢測并及時公布結果;

                              (五)負責農貿市場食品安全事件應急調查、協調和處置。

                              (六)負責督促食品經營戶建立進貨查驗和索證索票記錄制度。

                              (七)負責監督管理市場內計量器具,依法查處計量違法行為。

                              第十條 區衛計委的主要職責:

                              (一)負責制定農貿市場日常病媒生物防制管理工作制度,監督指導農貿市場開展病媒生物防制工作;

                              (二)負責制定農貿市場食品衛生管理、除“四害”工作以及健康教育等制度,督促食品經營人員按規定接受健康和食品衛生知識培訓,持健康證上崗;

                              (三)落實督促農貿市場健康教育宣傳欄的內容更新。

                              第十一條 區農委的主要職責:負責畜禽及其產品進入批發市場的檢疫監管和分銷換證工作,對動物疫病防控工作進行監管,協助工商部門對進入市場的水生野生動物或者其產品的監督管理。

                              第十二條 區商務局的主要職責: 負責研究制定農貿市場內基礎設施建設標準,制定和實施農貿市場發展規劃,制定農貿市場管理行業規范。

                              第十三條 區發改委的主要職責: 負責監督檢查市場內明碼標價落實情況,并依法查處價格違法行為。

                              第十四條 區交通大隊的主要職責:負責加強農貿市場及周邊交通秩序管控,規范車輛停放,整頓機動車占道經營,保障市場及周邊交通秩序暢通。

                              第十五條 區消防大隊的主要職責:負責監督檢查農貿市場消防情況,依照國家消防技術標準進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查。

                              第十六條 區園林和林業局的主要職責:對陸生野生動物疫病防控工作進行監管,協助工商部門對進入市場的陸生野生動物或者其產品的監督管理。

                              第十七條 農貿市場開辦者是農貿市場管理的“第一責任人”,相關監督管理部門應當督促農貿市場開辦者落實市場建立和完善市場管理制度,加強工作人員和經營戶的管理教育,加強農貿市場垃圾分類管理工作,積極支持和主動配合視頻監督管理工作,努力爭先進位。

                              第十八條 通過視頻監控、日常巡查檢查和信用分類管理等形式對農貿市場進行全方位、全時段、全過程的監督管理:

                              (一)視頻巡視管理:區工商局通過全區農貿市場視頻監控系統,采取一點名三檢查、周通報、月考核、月講評等多種手段,每天對市場按照評分標準進行視頻監控,及時發現問題,按照職能分工向相關部門轉辦,每周對未及時整改的問題進行通報,每月由區工商局召集,各街道(常青花園社區辦)及相關職能部門主要負責人參加,根據檢查、考核情況進行點評和通報。實現對農貿市場的環境衛生、經營秩序、食品安全以及經營行為的及時有效監督管理,對街道(常青花園社區辦)、部門監督管理工作進行及時有效督辦。

                              (二)部門日常監督管理:各相關職能部門按照各自的職責做好以下工作:1、每周至少對轄區內農貿市場進行兩次以上的巡查;2、巡查發現問題做好記錄,并針對巡查發現的問題進行督辦;3、及時受理涉及本部門職責的申投訴,留據待查;4、做好溝通、協調和配合工作。

                              (三)信用分類管理:區工商局農貿市場長效管理機制考核專班根據市場運行和經營戶的經營情況,結合各部門監督管理情況,根據《農貿市場信用分類實施方案》的標準進行綜合評定,并將管理的結果公示,接受社會監督。

                              第十九條 區政府每年對每個市場按10 萬元標準設立農貿市場政策性獎勵專項資金,用于對市場管理、政策性補貼及考核獎勵(根據市場面積和經營戶數多少,補貼和獎勵金額分為不同等級)。

                              第二十條 農貿市場的監督管理實行考核通報制,進行月通報、季考核和年終考評。

                              第二十一條 農貿市場監督管理考核對象包括各街道(常青花園社區辦)、相關職能部門、全區農貿市場開辦者、市場各類管理、保潔人員。農貿市場的考核成績與市場獎勵等各類政策性補貼掛鉤。

                              第二十二條 農貿市場考核成績一分兩計,既計入街道(常青花園社區辦),又影響部門年終成績。

                              (一)各街道(常青花園社區辦)平時考核以其承擔相關職責的分值成績計入大城管成績,年終考核時累計成績計入績效考核中;

                              (二)部門考核主要是對主責部門(區城管委、區食藥監(質監)局、區衛計委)的考核,考核成績以市場考核成績中涉及部門職責的分值為依據。

                              第二十三條 政策性獎勵資金根據市場考核成績發放,區工商局負責督促市場開辦者建立市場內部的考核激勵機制,并落實到位。

                              第二十四條 每年政策性獎勵資金如不夠使用,可降低標準進行獎勵。

                              第二十五條 視頻監控管理、考核獎勵實施及信用分類管理的相關細則另行制定。

                              第二十六條 本意見自公布之日起施行。

                             

                              關于本征求意見和建議請發到電子郵箱807160088@qq.com





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